中国科技信息2023年5期

公路工程施工招投标阶段的造价管理初探

李兴元

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摘要：在国家政策的正确引领下，我国社会经济蓬勃发展，交通运输行业也获得了前所未有的发展空间。公路工程是我国交通运输体系的重要构成部分，严格管理控制施工招投标阶段的工程造价，一方面能提升资金的利用效率，节约建设资源；另一方面能确保施工活动按计划顺利推进，全面提升公路工程的整体效益。

关键词：公路工程；招投标阶段；工程造价；控制措施

中图分类号：U4-9

文献标识码：A

引言

经济市场动态化发展背景下，投资人员将核心放置于施工质量层面，降低整个投入资本层面，招投标阶段需将重点置于工程造价管理层面，有助于项目保质如期完成，应结合实际状况做好招投标阶段工程造价控制，实现经济效益最大化。公路工程施工周期较长，现场影响工程造价的因素较多，充分分析公路工程施工招投标造价管理问题，提出可行性较高的策略，保证工程造价管理水平提高，促进公路工程稳健发展。

1公路工程施工招投标阶段的工程造价控制问题

1.1竞标缺少规范化

公路工程实际开展招投标工作中，竞标是否具备公平、公正至关重要，现下评标价主要是处于实际组合、市场平均优惠率之积确定。该评价体系核心优势与投标者自身均报价接近，仍存在无序化，易造成各类废标现象。严重状况下发生串标等不良竞价方式，影响工程造价管控成效。

1.2招标文件编制水平有待提升

招标文件作为整个招投标阶段的重要内容，其编制的完整性、科学性与整个工程造价存在密切性，开展招投标工作时，受多方面因素的影响，其编制科学性无法保证。此外，文件内部整个公路工程量清单编制不到位，工程量减少或增多，均致使工程造价发生波动，难以实现工程造价可控化。

1.3评标体系缺少合理性

相较于发达国家，我国工程承包商在招投标方面缺少成熟性，部分承包商为实现中标目标，并未高度重视市场风险，选取不合理手段降低成本，干扰整个工程质量可靠性，不利于工程造价控制。即使推行公开招投标，但已经将承包商内定，招投标处于边缘化，市场接近价缺乏规范性。

2公路工程施工招投标阶段的工程造价措施

2.1做好招投标文件编制

招标文件是公路工程实施的关键文件，为后续评标工作人员履行职责提供保证，招标文件内部包含多个单元内容，如规程编制，此类内容多以投标者编写文件为核心参考，促使其符合我国相关规范和要求；对投标者资格、文件评准和方法，应促使整个投标活动的开展均处于公平环境下；合同关键条款、技术条款等相关内容，应充分满足基本准则；招标图纸是后续精准计算工程量的核心参考。基于公路工程实际状况，高效化完成整个招投标文件的编制，是从源头实现工程造价可控化、降低成本的重要方法，为达成该目标，应将以下几方面为切入点：首先。通用条款的选择。该条款针对多数项目均适用，选择确定此类条款时，需充分考量现场施工条件，最终合理选择和确定；其次，专用条款的选择。专用条款具有较强的唯一性和适用性，以公路工程自身施工特征和条件为基础，处于上述通用条款基础上做好补充和完善，保证满足公路工程施工多元化的需求，促使满足合同要求；最后，技术条款编制。技术标准始终作为招投标文件最为关键的核心，其主要精准阐述招标者对工程技术相关要求，更是落实和执行合同过程中把控施工质量的参考。充分以公路工程为核心，明晰施工技术要求和标准，有效、合理执行合同，进而从本质层面确保施工质量。技术规范、招投标图纸等，作为标底编制的关键资料，需充分对其掌握，做好现场施工整体性规划和设计。此外，工程投标报价编制人员应始终发挥自身敏锐的嗅觉，动态化掌握国家相关法律法规，编制中需积极做好全方位研究和分析，对招标文件、合同协议书等造价资料合理使用，精细化审核造价合同条款，保证公路工程中标后对工程造价科学管控。

2.2注重投标者资格后审

严格依照相关规范作为投标者资格审核，判定其资质是否满足招投标文件基本要求，为后续公路工程实施筛选优质的中标单位。投标文件正式发出之前，需及时严格依照相关规范和要求完成资格后审工作，正常状况下需积极做好以下几方面工作：首先，审核投标者实际状况，精细化审核投标者资质文件基础信息，客观、正确分析其是否满足投标者要求。应系统性审核投标者完成与公路工程实际状况，以及现下新承接工程；其次，选取专业化人员，及时对投标者以往相关财务报表做好精细化分析，尤其是各类资产负债表、损益表等，全方位掌握自身实际财务运营状况，判定其财务管理水平；及时审核企业内部结构层面，积极控制其各类风险，各类主体资质是否符合相关规范和要求。

2.3重视评审投标者施工组织设计

评标是公路工程招投标环节关键的内容，其正式评选过程中核心内容体现在施工方案、施工程序等方面，其工作开展成效与后续施工是否保质保量完成。施工组织设计和评审工作的实施十分关键，施工组织设计为后续公路工程实施提供导向，分析各类文件款项，掌握各施工工序实际内容，明晰公路工程基础信息条件后，以此为核心基础编制施工组织设计，保证各环节工作高效化实施；为了确保实际施工过程中的质量与效率，做好施工组织设计评审工作非常必要，实际开展评审工作的过程中，应重视下列内容：①做好投标者实际组织机构设置以及人员等方面的审核工作，对于其是否与工程实际需求相符予以精细化判定，尤其是要注意审核核心负责人与项目经理的资质是否与相关招标文件的基本要求相符；②对投标者自身实际机械状况进行评定，保证工程施工质量的基础是施工设备与机械，应做好这方面的审核工作，尤其是要明确相关设备的性能与使用年限；③对投标者所提供的工艺流程及施工方案进行审核，公路工程在实际开展施工的过程中，需要有科学合理的使用方案来保证施工质量与施工效率，在评审工作中，应该从多个层面开展筛选比对工作，对是否与相关规范与要求相符进行评定。仔细研读我国相关法律条款，并要结合企业自身实际资源耗损情况，给出科学合理的施工设计流程、施工设计方案，完成投标报价自身编制。投标者施工组织设计对投标整个项目拟定人员、设备等，不同程度对投标者造价产生严重的影响，应从中选取可行性较高的施工组织设计，保证中标价更具合理性，减少各类索赔等费用支出，实现工程造价全生命周期控制目标。

2.4保证投标报价评审规范化

投标者编制施工组织设计时，以公路工程项目为导向，结合自身实际状况，系统性分析掌握相关投标竞争者综合实力水平，持续性优化和调整自身实际报价，确保其处于合理范围内。实际评标过程中，如果投标报价处于失衡状况，引发相应的风险，需保证施工组织设计合理、可靠，加强投标报价评审工作。一方面，评审和调整整个投标报价，最为关键的是熟悉掌握我国法律条款、评标办法等，严格依照相关规范和要求落实工作；另一方面，调整和优化评标核心内容，评审和调整实际内容，严格依照招标文件基本要求开展各环节工作，招标文件内未满足要求不进行调整，一般调整优化的工作内容包含不均衡单价调整、提前预付款调整等，动态化对此类因素做好优化，从源头确定整个投标者实际评标工作。

结束语

我国公路工程建设规模持续性扩大，工程造价合理把控是企业发展的基础，其施工周期较长、涵盖部门和人员较多，积极做好招投标阶段造价把控，是从初期环节去除各类影响造价的因素，应积极分析其实际把控中存在的不足，提出相适应的控制措施，确保工程造价符合相关规范和要求，显著提升造价管理水平。

参考文献

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